中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》指出，《規(guī)劃》是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。《規(guī)劃》提出了五大發(fā)展目標(biāo)，其中之一就是城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化。“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市群集聚經(jīng)濟(jì)、人口能力明顯增強(qiáng)，東部地區(qū)城市群一體化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，中西部地區(qū)城市群成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長(zhǎng)極。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動(dòng)作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強(qiáng)。
　　相關(guān)：在《規(guī)劃》中，東部地區(qū)的京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲三大城市群，毫無(wú)爭(zhēng)議地成為未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的城市群。此外，成渝、中原、長(zhǎng)江中游、哈長(zhǎng)四大城市群，也被列為中西部地區(qū)重點(diǎn)培育的城市群。
　　
　　[點(diǎn)評(píng)]：京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲三大城市群的蓬勃發(fā)展以及對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)及帶動(dòng)作用，形成了很好的示范效應(yīng)。在城市群的競(jìng)爭(zhēng)中，能與京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角一樣成為國(guó)家級(jí)城市群，無(wú)疑成為了被列為中西部地區(qū)重點(diǎn)培育城市群的成渝、中原、長(zhǎng)江中游、哈長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)。不過(guò)，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李迅表示，并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為《規(guī)劃》中提到的這7個(gè)城市群就是國(guó)家級(jí)的城市群。城市群是國(guó)家核心發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，不是說(shuō)大家想成為國(guó)家級(jí)，而是國(guó)家需要這些城市群。國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成指出，我國(guó)當(dāng)前的主要城市群10%的面積承載超過(guò)2/3的經(jīng)濟(jì)總量，卻只承載了全國(guó)1/3的人口，區(qū)域差距問(wèn)題明顯。而且，我國(guó)城鎮(zhèn)化有一個(gè)特性，就是在不同的發(fā)展階段，各個(gè)發(fā)展階段同時(shí)存在。東部地區(qū)目前已進(jìn)入到工業(yè)化中后期，但中西部地區(qū)還處在工業(yè)化中期或初期。除去東部的城市群外，中部和西部地區(qū)都需要有各自的主要城市群。《規(guī)劃》對(duì)不同地區(qū)的城市群明確了發(fā)展方向。針對(duì)東部地區(qū)城市群的發(fā)展，《規(guī)劃》提出優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群。京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、吸納外來(lái)人口最多的地區(qū)，要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在更高層次參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。而針對(duì)中西部地區(qū)城市群，《規(guī)劃》提出培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群。中西部城鎮(zhèn)體系比較健全、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、中心城市輻射帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有市場(chǎng)、有效益的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，培育發(fā)展若干新的城市群，在優(yōu)化全國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更加重要作用。