摘要： “三證合一”商事制度改革實施至今已兩年多，在中國的商事制度改革中，新的經濟市場主體大量出現，如何加強事中事后監管，不僅是政府關心的問題，也是老百姓關心的問題。

1確保三證合一營業執照各領域互認互通

國家工商總局局長張茅表示，截止2015年底共發出350.94萬張“三證合一、一照一碼”的營業執照。他還表示要繼續加強與相關部門的密切協作，確保“三證合一”的營業執照在各領域的互認互通。

他介紹說，截止2015年底共發出350.94萬張“三證合一、一照一碼”的營業執照。按照國務院的要求，“三證合一、一照一碼”改革要在去年年底以前實施，實際則提前至10月1日實施改革，在11、12月兩個月，新增企業數量有一個小高峰，這應跟“三證合一、一照一碼”有關系。

對于為什么新的營業執照只發了350萬張，張茅解釋說，現在并沒有要求企業都要馬上改換營業執照。據估計，大概一年平均有三分之一的企業要進行變更，變更時就免費把老營業執照換發成“三證合一”的營業執照。下一步，工商總局要繼續鞏固擴大“三證合一、一照一碼”的改革成果，一個是要加強宣傳力度，再一個是要加強窗口建設，保障各項工作。

另外，張茅還表示要繼續加強與相關部門的密切協作，確保“三證合一”的營業執照在各領域的互認互通。同時，還要抓好改革的跟蹤評估和統籌指導，及時發現和解決問題。

2推廣企業簡易注銷

張茅在國新辦發布會上還表示，商事制度改革實行兩年來，對經濟發展起到了非常重要的促進作用。據中國科協組織的第三方評估，2015年商事制度改革推動GDP增長0.4%。

張茅分別從企業進入和退出兩個方面詳解了當前商事制度改革的安排。進入方面，他表示，現在登記一個企業的時間比過去大大縮短，特別是實行“三證合一，一照一碼”之后，給企業帶來了更多方便。此外，現在采取了下放權力的措施，90%以上都下放到各地。未來下放工作還要繼續進行，在工商總局注冊的企業基本上都要下放到地方。

企業退出市場則是一個比較復雜的問題，涉及債權債務和稅務等方面的問題。據介紹，為了進一步完善企業退出市場的機制，目前對退出企業試行了“簡易注銷”改革，方便企業退出。

張茅說，“去產能”是中央經濟工作會議確定的2016年供給側結構性改革的五大任務之一，工商總局正在穩步推進未開業企業、無債權債務企業、個體工商戶注銷流程的簡化和完善。去年年初選擇上海浦東新區、江蘇鹽城、浙江寧波、深圳等地方，對一些未開業的企業、無債權債務的企業“簡易注銷”改革進行試點，大幅度簡化企業注銷程序。今年試點還要繼續擴大，使企業盡快辦好注銷手續。

在幫助企業降低成本方面，張茅表示，供給側改革就是要減少制度成本，減少創業成本。“先照后證”改革將152項工商登記前置審批事項調整或明確為后置審批事項，取消了40項，只保留34項，大部分行政審批從事前改到事后，方便了企業。但是目前仍然存在行政審批過多，政府對微觀經濟干預過多的現象。

來源：質量于認證雜志社